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2019-12-10　ArtNo.46659

【科伦坡】最近，社交媒体报道了西方总统在没有受到特别注意的情况下在一群拥挤的人群中徒步行走的图像，他在肩膀上挂着一个背包，还带着一个牛皮纸袋，据说里面有他的午餐 。戈塔巴亚·拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa)总统的着装风格同样朴实朴素，但在斯里兰卡的安全环境和社会条件下，他似乎无法同样地走路。无论如何，他为促进简化治理所采取的许多积极行动赢得了公众的赞誉，并给人们留下了突破过去的深刻印象。
　最重要的改革是将内阁的规模限制在15个部，这看起来在一个政体中一项艰巨的任务，因为被期望的最少为30至40个内阁部长职位。
　另一方面，可能会有更受欢迎却更成问题的改革，在推进它们时必须谨慎。被提议的一项这样的改革是废除『州议会制度』。『州议会制度』的主要特征是权力下放，以使在斯里兰卡九个州中的两个州中占多数的少数民族社区分享权力。
　『州议会制度』是根据1987年7月签订的《印度－兰卡和平协定》随附的第13次宪法修正，而于1987年11月诞生。在签署《和平协定》的同时，被称为『印度维持和平部队』的印度军队进入斯里兰卡。不过，局势的发展是出乎意料的一场悲剧，因为印度军队未能成功解除泰米尔伊拉姆猛虎解放组织(LTTE:Liberation Tigers of Tamil Eelam)的武装，并且斯里兰卡政府承诺的权力移交也未正确地执行。今天，大多数斯里兰卡人批评成立后经过三十多年的『州议会制度』是浪费资源低效率的白象。


『州议会制度』的运作有很多不足之处。泰米尔政治组织抱怨说，《宪法》第十三次修正所设想的全面权力移交还没有履行。绝大多数僧伽罗人(Sinhalese)将其(全面权力移交)视为潜在的安全威胁，因为它会划定将该国分为两个或更多个州的潜在边界。尽管存在这些缺陷，但重要的是要记住，『州议会制度』是与印度达成协议的结果。这也是对北部和东部的泰米尔人长期以来寻求自治权的让步。因此，无论是改革或废除『州议会制度』，最好的做法是，通过与印度政府以及代表北方和东方的泰米尔和穆斯林人民的政党协商而进行。
　最近结束的总统选举的鲜明特征之一是在少数民族和宗教少数派占主导的斯里兰卡北部和东部与其他地区之间的投票两极化。这是一条裂痕，需要尽早加以修复，以便斯里兰卡作为一个与人心相连团结的政体能够迈向下一阶段的发展。目前，斯里兰卡的经济增长位于南亚的最底层，仅在遭受战争破坏的阿富汗之上。如果斯里兰卡要从拉贾帕克萨总统的现代化愿景中获得最大利益，就需要内部团结和包括印度在内的国际支持环境。

【新闻来源】

Building a modern state to take Sri Lanka to the next level

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