SEAnews 2019-07-10 ArtNo.46518

【新德里】尽管喧嚣的起步并棘手挑战将继续下去，总理纳伦德拉·莫迪和总统唐纳德·特朗普上周在大阪20国集团会议中见面以来在印度与美国的关系上已经产生了一个明显积极的轨迹。
　两位领袖承诺克服双方的政策分歧，并指示下属将重点放在以下四个主要问题上： 1)双边贸易争端，2)印度与俄罗斯的防务合作(暗示新德里计划购买S-400导弹防御系统)，3)从伊朗进口石油，4)5G技术(印度购买中国华为制通信设备的立场)。然而，将这一雄心勃勃的谈判的成果在这些四个问题上转化为协议并非易事。
　印度最大的挑战将是实际达成协议。尽管新德里的谈判代表们又强硬又不灵活而著名，然而莫迪总理致力于与华盛顿建立更深，更广泛联系的强烈个人承诺会使他们达成妥协的刺激。有关对新德里的理解是，总理的新谈判团摆脱传统的缓慢模式并有责任和权力达成协议。这给印度谈判代表，新任外交部长萨布拉马尼亚姆·贾香卡尔带来了相当大的负担，他是前印度驻美国大使，拥有独特的见解和在华盛顿广泛的联系网络。

　在美国方面，最大的障碍是支离破碎的政策制定过程，缺乏高级印度专家，不存在推动双边关系的豪杰。使维持积极的双边渠道的这些挑战更复杂化的是，除非对两国间的争端案件早期达成全面协议，美国贸易代表办公室在获得白宫批准后，就可以启动所谓的301条款而调查印度的『不公平』贸易行为。这是特朗普对中国进口征收前所未有的关税的『自由裁量机制』，对运往美国市场的印度商品也被采取同样的措施。
　大阪之后尽管不那么响亮，但时钟在唠唠叨叨的双边问题旁边继续喋喋不休，这些问题应该几个月内达成协议，有的应该在几年前达成妥协的。印度和美国谈判代表们现在应该发挥与上周他们的领袖表现出的责任，成熟以及最重要的灵活性。
　笔者(Mr. David M. Sloan)是斯考克罗夫特集团(The Scowcroft Group)的南亚专家。

○在开发5G技术方面必须建立伙伴关系，是中国吗？

【新德里】印度正处于5G问题的十字路口，一方面有许多选项，不过技术能力和商业设施都缺乏，不能参加全球对话。
　首先清除一些基本的误解，5G不仅仅是另一种频谱升级，比如2G到4G。如果4G允许连接到每平方公里10,000人，那么5G可以达到300万人。不过实际上没有那么多连接的需要。
　5G的应用程序将用于运行设施的系统和机器 - 它们将允许创建在运输，医疗保健，机器人，防御物品，电力网和其他基础设施领域的智能硬件。总得来说，5G将成为新治理模式的核心。
　今天、印度发现自己处于一个极好的地缘政治局面。美国和中国各别向印度提议合作开发5G技术。现在是在发展未来技术领域建立伙伴关系，从而成为对制定管理新数字秩序的规则发挥影响力的政治力量的时候了。
　但是，关于5G，中国是否值得信赖？因为这意味着允许中国技术形成新城市的基石，如，运输系统和电力网络以及其他关键基础设施。『无后门协议(no backdoor agreements)』的合作有尊严吗?
　『2016 年中华人民共和国网络安全法』和『2017年中华人民共和国国家情报法』都有条款允许中国政府确保处理数据的中国公司遵守合规(compliance)。而且据报道，所有主要中国公司都在建立共产党支部。换句话说，中国的商业组织与中国政府以及中国共产党一条心。大家仍然可能忽略了这一点，例如，4G网络主要限于手机用途而已。但在5G上也可以冒这样的风险吗？
　中国对5G的投资是巨大的。中国打算将5G系统作为一带一路倡议的核心。这意味着中国建设的整个横贯大陆的公路港口和机场网，包括中巴经济走廊(CPEC)，在一个综合性5G网络上连在一起。这种前景的政治影响怀有对印度的战略性定向。怪不得印度在这方面与美国一样对中国抱着安全上的担忧。大概还有其他的理由。印度与中国之间有长期未决的边界争端，而且从中国的全天候盟友巴基斯坦也受到由国家支持的恐怖组织的袭击。印度面对的威胁更为明显并现实，不过中国在这方面没有提起任何报价。
　毫无疑问，中国的技术既有竞争力又便宜。但是，当谈到5G时，应该知道这不是商业问题。就像太空和核能一样，5G是最敏感的政治课题。而且，也许是纳伦德拉·莫迪总理在他第二任期的最早时期必须裁决的最重要课题之一。

○美国，提起完全排除巴基斯坦的新印度太平洋区域战略

【华盛顿】为了对抗中国和俄罗斯将在南亚的扩张其影响力，美国推出了一项新战略，旨在加强与该地区不同国家的经济和军事关系，但完全不包括巴基斯坦。
　在一份冗长的报告中宣布的战略确定了五个南亚国家作为新盟友和合作伙伴，以实现战略目标，并在该地区建立更具活力和分布的存在和接入地点。
　国防部发布的报告说「在南亚，我们正在努力与印度的主要国防伙伴关系的实施，同时寻求与斯里兰卡，马尔代夫，孟加拉国和尼泊尔的新兴伙伴关系。」
　题为『印度太平洋战略报告：准备，伙伴关系和促进网络化地区』的报告书，将印度太平洋称为国防部的优先战区，并详细地说明美国还将继续加强与像越南，印度尼西亚和马来西亚的东南亚合作伙伴的安全关系并与文莱，老挝和柬埔寨的接触维持下去。但是，该报告没有提到巴基斯坦。
　作家(瓦吉德·阿里·赛义德)是地理电视(Geo TV)华盛顿特派员。

○印日，在莫迪安倍会议之前举办第一次2+2会谈

【新德里】印度和日本将在纳伦德拉·莫迪总理和安倍晋三首相的年度峰会之前举行首次外交和国防部长级2+2对话。
　这是于6月4日在新任外交部长苏布拉马尼亚姆·杰生(Subrahmanyam Jaishankar)和日本外相河野太郎之间的电话交谈中决定的。印度已经与美国有2 + 2机制。
　两位外交部长讨论了亚太地区的海上安全问题。关于亚太地区航行自由的讨论非常重要，因为它是在印度和日本都参与的持续多边磋商的背景下进行的。印度和日本都是澳大利亚和美国在内的『四方对话机制』的缔约国。
【新闻来源】

View: Modi-Trump meet at Osaka G20 provides a road map to moving Indo-US relations forward

G-20: useful talks on the sidelines

Terms of estrangement

Ocean’s eleven

View: India has to forge partnerships in developing 5G technology. Can India risk it with China?

New US strategy excludes Pakistan

India-Japan maiden 2+2 talks ahead of Modi-Abe meeting

Tokyo seeks ‘2+2’ meeting with Foreign, Defence Ministers

India to oppose multilateral rules in e-commerce at G-20 meet in Japan

○一个世界：SEAnews的宗旨

SEAnews宗旨在实现克服种族/宗教/思想差异的一个世界。

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